請由南生圍開始

不少人因為到過南生圍，看過滿樹鸕鷀，漫天候鳥，因而愛上大自然；也有不少人，因為眼見南生圍大樹被砍被焚，漁塘被棄被填，而感嘆鄉郊環境被破壞，關心起新界鄉郊發展的問題來。

的確，去年底展開的南生圍發展爭議，不僅揭開了計劃本身如何破壞自然環境，亦反映了整體新界鄉郊面對的共通問題。就讓我們從南生圍開始，打開這個新界的潘朵拉盒子。

保育要鬥長命

戰 後的南生圍像米埔及后海灣一帶，都是濕地和魚塘。香港的漁業曾經十分興盛，但在80年代內地食品大量進口之後，無論漁農業都飽大受打擊。同一時間，地產商
以極低價買地，使漁塘荒廢，這樣一來可以化整為零作錦繡花園式的大型發展；二來囤積大片土地能提高議價能力，去說服政府興建基建、鐵路及新市鎮規劃，將來
升價百倍。

去年10月，一份有關南生圍的豪宅發展大計解密，公眾方才知道此地將要建低密度豪宅、高爾夫球場。於是，Facebook上熱
哄哄地討論，網上的文章、影像與主流媒體同步揭示問題，環團紛紛聯署，千名市民挺身保衞南生圍。規劃署不得不因國際保育協議，終止發展商的延期申請，令這
個歷時15年的發展大計，在去年底告一段落。

15年的美夢泡湯，發展商仍然「默默耕耘」，沒有放過這片肥美的土地，繼續向城規會上訴。
2010年尾，南生圍發生了數次大火，燒毀半個全港第二大的蘆葦牀，波及813棵樹，嚇壞了數千冬季南來的候鳥。這場「無可疑」的火在濕地上燒了又燒，魚
塘填了又填，建防火林變成斬樹藉口……似乎發展商是死心不息，要繼續申請與破壞，直到南生圍一天生態價值盡失，或者監察者稍有鬆懈。太多的例子顯示，發展
商都以此方法使規劃得以落實。

難怪，西貢一位自然保育者說，現時唯一進行保育的方式就是與發展商「鬥長命」。然而要問的，是為何社會意識已經轉變之際，這些發展商的發展觀念仍然是15年不變？

大型基建推動豪宅化

像南生圍這類的「低密度豪宅」大計，近年也屢見不鮮。「天巒」、「御葡萄」這些大型項目，紛紛座落於新界西北，究竟所為何事﹖

若 有留意近日宜居灣區規劃事件，就會恨自己是多麼的後知後覺。留心圖則，內地正規劃在新界北興建「北環線」，（但卻從未有任何本地諮詢及研究），南生圍就位
於其中一個名為凹頭的站旁。可以想像，除了北環線，加上大量跨境基建，如深港西部鐵路、屯門西繞道、口岸興建等工程的開展，勢將啟動整個新界西北鄉郊的土
地投機，亦即是說，現有生態環境將被破壞。

另一個例子，就是天水圍旁的洪水橋，近年大量土地被囤積及建成大型豪宅，原來發展商一早知道洪水橋將建鐵路站直達深圳前海，將有大量內地富豪前來購買。

今天，香港人不再笨了。鄉郊豪宅化，樓房不是來解決香港人口問題，卻要犧牲珠三角一帶僅餘的鄉郊環境，還要我們支付數以千億的公帑興建大型基建。這條數划算嗎？南生圍和其他新界鄉郊土地所付的代價，都有一個清晰明確的答案。

沒有鄉郊規劃

但 在這發展過程中，香港沒有什麼保育的框架可以有效保障南生圍環境。南生圍作為國際重要濕地之緩衝區，為何申請發展也不需要根據「零損失」的補償方式進行
──即發展了多少濕地，便要作出相應的賠償。這是環團最基本的要求。南生圍地權人固然對私人地有使用權，但政府就沒有責任去保育農地漁塘嗎？

從 本地規劃歷史來說，我們只有城市規劃，而沒有「鄉郊規劃」，城鄉間並未有一條清晰的界線，於是鄉郊可以不斷拓展成城市的部分，直至全面消失。面臨深圳與香
港的高速融合，新界北這片未來「深港同城」的中心地，就似掛在豬肉檔的肥肉，赤裸裸等待隨時宰割；而我們不健全的規劃框架，絕不能保障它們。